| 4月上旬，美國7家石油管材生產商，與美國鋼鐵工 人聯合會提起了針對中國輸美油井管(OCTG)“反傾銷” 和“反補貼”訴訟，包括鞍鋼在內的中國鋼鐵企業，都 被捲入了這場國際貿易爭端。
這個由中國輸美油井管引發、被稱作中國遭遇的最 大規模反傾銷案件，和中國工信部日前出台的限產通報 一起，令已經產能過剩、遭遇出口急劇下滑的中國鋼鐵 產業雪上加霜。
在美國有關企業和行業協會提出訴訟后，“前不久 ，美國宣佈對我們的油井管產品進行反傾銷、反補貼立 案調查。”鞍鋼出口部門相關人士表示。
美方訴訟意見為：中國鋼鐵製造商享受大量政府補 貼，出口美國的傾銷率在40%至90%之間，威脅美國約60 00名OCTG工人的就業崗位。
有媒體報導稱，這是中國石油管材產品在遭遇歐盟 、加拿大反傾銷和反補貼調查后，第3次遭遇進口國的雙 反調查，也是美國產業界對中國提起的第14次“雙反” 調查申請。
據瞭解，這一申訴涉及2008年初至2009年第一季度 期間、所有在美國海關有油井管出口記錄的200多家中國 鋼企，訴訟金額可能高達27億至30億美元。而一旦立案 ，將成為中國遭遇的最大規模的反傾銷案件。
“現在我們的確是遭遇了這場反傾銷案，遇到了貿 易壁壘，而且近日美國有關部門已經宣佈，決定發起反 傾銷立案調查。”鞍鋼出口部門稱他們已積極應訴，雖 然不是第一次遭遇這樣的反傾銷案件調查，而且油井管 產品並不是我們出口比重最大的產品，但是此次的涉案 額卻是最大的，涉及的企業數量也比較多。”
這場始料未及的大規模反傾銷案，讓涉及企業感到 有些措手不及，而行業組織中國鋼鐵工業協會近日發佈 了一份“關于美國對我出口油井管進行‘雙反’調查的 聲明”：“油井管是中美鋼鐵貿易中的重要產品之一， 中國鋼鐵產品出口是企業自主進行的市場行為，根據企 業提供的證據，企業出口過程中沒有傾銷行為。”
根據鞍鋼提供的檔顯示，此次雙反調查的最終結果 ，要在2010年初作出終裁併具有法律效力。也就是說， 中國油井管是否在美國存在傾銷要等到明年才有定論。
實際上，儘管還看不到結果，但金融危機后，遭遇 這樣大規模的反傾銷調查，已對涉及企業的出口形成衝 擊。
鞍鋼方面表示：“現在這個產品對美國的出口我們 已經停了。在沒有結果之前，我們除了積極應訴外，更 重要的是要保持出口管道的順暢。”往美國出口不行了 ，那就尋找別的市場，把油井管出口到中東等沒有提起 反傾銷調查的國家和地區。
在中國眾多生產油井管的企業中，天津“大無縫” 是美國油井管較大的進口來源，他們表示：“我們一年 出口量最多的時候大約20萬噸，現在這個產品到美國的 訂單已經沒有了，無縫管庫都是滿著的。”
然而，即使沒有此次牽動行業的“雙反”調查，在 中國宏觀經濟傳出回暖跡象的當下，鋼鐵行業依舊有深 秋的感覺。
天津“大無縫”方面坦言，現在出口到美國的油井 管訂單是一點都沒了，都是去年簽訂的其他品種在出口 。新訂單不多，在金融危機的衝擊下，即使沒有反傾銷 ，出口市場的需求還是上不來，訂單大幅萎縮，市場很 不樂觀。
根據中國海關統計資料，2008年中國出口到美國的 鋼管為229萬噸。到2009年1月，中國出口到美國的鋼管 下降到10.1萬噸，2月更是進一步減少到了6.9萬噸。
有業內人士指出，美國油井管市場是最大的，大約 占全球30%~40%的需求量，比中國的市場大，中國油井管 的市場需求遠遠低于中國的生產加工能力。現在中國鋼 企不是在尋求新的出口地區，就是在中國進行競爭，而 中國需求有限，並不特別好做，如果眾多的出口商再把 美國這個大市場的量都轉移到中國的話，后果可以想像 。
國外遭遇反傾銷案，鋼企在中國的日子也不太好過 了。遼寧省鋼鐵行業有關主管部門透露，近日一份來自 工信部的新文件，對鋼鐵行業來說可謂是雪上加霜。
“工信部向全中國各省市區工業主管部門下發了《 關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》，主要針 對的是不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業。”該部 門相關負責人表示。
工信部在《通報》中判斷，當前鋼鐵行業產能已嚴 重過剩。“過剩約25%到30%，”中國鋼鐵工業協會秘書 長單尚華就此表示，“中國如今已成了‘世界的鋼鐵倉 庫’。”危機已壓在每個鋼廠頭上了。
“限制產量已經不是第一次了，但是現在經濟危機 的背景下，又一輪的‘限產’，對于今年初快速擴大規 模的鋼鐵市場來說，無疑會帶來新一輪的重組加速。” 有資深業內人士表示。
“現在我們還有新上的項目，儘管市場不好，錢已 經投進去了，不能停。”天津“大無縫”方面的現狀， 似乎揭示了當前一個普遍的行業現狀。
有業內人士認為，前幾年經濟發展處在上升期，鋼 鐵產業支持經濟發展，必然會有產能的擴張，現在國際 國內市場都不好做，鋼企就只能用優勝劣汰來面對了。
“現在是出口受阻、進口增加，而國內產量水準較 高，4月中國粗鋼資源供應量達到4430萬噸，每天供應量 高達147.7萬噸，創下歷史新高。如此大的資源供應會加 大中國市場供應壓力，制約行業發展。”聯合金屬網鋼 鐵行業分析師胡豔平表示，在這樣的行業困境下，不排 除重組會有所加速。 |
